为不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，进一步用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，按照《中共中央关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见》（中发〔2023〕6号）要求，结合我省实际，现就开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育提出如下实施方案。
一、总体要求
（一）深刻领会重大意义。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。新时代10年伟大变革，最根本在于有习近平总书记掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。实践充分证明，“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。
开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是推动贯彻党的二十大战略部署的有力举措，是深入推进新时代党的建设新的伟大工程的重大部署。开展主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实加强党的思想建设，对于推动全党更加自觉深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，具有十分重大的意义；对于全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，推进中国式现代化，谱写陕西高质量发展新篇章，具有十分重大的意义；对于推进党的自我革命、时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，始终与人民同心，保持党的先进性和纯洁性，使全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋进新征程、建功新时代，具有十分重大的意义。
（二）准确把握目标要求。开展主题教育，总要求是“学思想、强党性、重实践、建新功”,根本任务是坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。具体达到以下目标。
1.凝心铸魂筑牢根本。全面、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，完整准确掌握这一重要思想的主要内容，全面把握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，深刻理解这一重要思想的道理学理哲理，推动党员、干部真学真懂真信真用，推动学习往深里走、往实里走、往心里走，提高思想觉悟，切实做到筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
2.锤炼品格强化忠诚。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。
3.实干担当促进发展。突出实践导向，真抓实干、务求实效，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，胸怀“国之大者”,牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，敢于斗争、勇于负责，聚焦问题、知难而进，以“时时放心不下”的责任感、积极担当作为的精气神，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实省委十四届三次全会精神，全力干好“三个年”,奋力开创新局面，确保奋进中国式现代化新征程、谱写陕西高质量发展新篇章开好局起好步。
4.践行宗旨为民造福。坚持人民至上，把屁股端端地坐在老百姓的这一面，一切为了人民、一切依靠人民，始终同人民同呼吸、共命运、心连心，把为民办实事作为重要内容，以群众满意不满意作为根本评判标准，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
5.廉洁奉公树立新风。大力弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”,坚持不懈用延安精神教育广大党员、干部，坚持以党性立身做事，增强纪律意识、规矩意识，践行“三严三实”,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省委实施办法，持续纠治“四风”,把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，坚决反对特权思想和特权现象，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系，当好良好政治生态和社会风气的引领者、营造者、维护者，树立求真务实、团结奋斗的时代新风。
（三）切实解决实际问题。坚持目标导向和问题导向相统一，着力解决6个方面突出问题。理论学习方面，主要是学风不纯不正，学习不走心不深入不系统，学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示不到位，用党的创新理论指导实践、解决问题存在差距和不足；政治素质方面，主要是政治判断力、政治领悟力、政治执行力不够强，信仰信念淡化，贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神有令不行、有禁不止，执行省委贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制不严格、不到位，不顾大局、搞部门和地方保护主义；能力本领方面，主要是新发展理念树得不牢，推动高质量发展、做好群众工作、应对风险挑战本领不强，解决发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济等重点工作能力不够，缺乏及时发现和解决自身存在问题的意识和能力；担当作为方面，主要是干事创业精气神不足，缺乏担责意识，缺乏斗争精神，遇事明哲保身，“躺平”不作为，不敢动真碰硬，不敢攻坚克难，存在思维惯性和路径依赖，瞻前顾后、畏首畏尾，上推下卸、推拖躲绕，奉行利己主义；工作作风方面，主要是宗旨意识和群众感情淡漠，脱离群众、脱离实际，调查研究不经常、不深入，对迅速变化的客观实际和群众冷暖了解不深、感知不真，落实党中央决策部署理解片面、执行机械、操作野蛮，简单化、“一刀切”、层层加码，报喜不报忧，弄虚作假、“堆盆景”、搞花架子，搞形式主义、官僚主义，存在特权思想和特权行为；廉洁自律方面，主要是纪法意识淡薄，对党规党纪不上心、不了解、不掌握，运用法治思维和法治方式开展工作的意识不强，顶风违纪现象仍有发生，利用权力和影响力谋私贪腐，存在损害群众利益的腐败问题等。
二、总体安排
主题教育以县处级以上领导干部为重点，自上而下分两批进行。
第一批从2023年4月开始，2023年8月基本结束。包括省级领导班子，省直机关、单位及其直属单位，省属国有企业、省属高等院校；西安市市级领导班子，市直机关、单位及其直属单位，市属企事业单位，西咸新区和各开发区领导班子及所属部门、单位及其直属单位。
第二批从2023年9月开始，2024年1月基本结束。包括省以下各级机关及其直属单位和其他基层党组织，其中：西安市各县（区）领导班子，县（区）直机关、单位及其直属单位，县（区）管企事业单位，乡镇（街道）等，由西安市委组织实施；除西安市外的各设区市和杨凌示范区市（区）级领导班子，市（区）直机关、单位及其直属单位，市（区）管企事业单位，县（市、区）领导班子，县（市、区）直机关、单位及其直属单位，县（市、区）管企事业单位，乡镇（街道）等，由各市（区）委组织实施。
中央驻陕单位参加其所属系统的主题教育。
主题教育不划阶段、不分环节，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等贯通起来，有机融合、一体推进。
（一）加强理论学习。把学习党的创新理论贯穿始终，读原著学原文、悟原理知原义，坚持全面系统、及时跟进，坚持多思多想、学深悟透，坚持知行合一、学以致用，坚持联系实际、立足岗位，在深学细照笃行中提高理论素养、坚定理想信念、升华觉悟境界、增强能力本领，夯实坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。
1.研读原著原文。认真研读党的二十大报告和党，学习《习近平著作选读》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，把握好这一重要思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。结合工作实际和职责任务，深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，深入学习习近平总书记关于本系统本领域工作的重要论述，跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章。认真学习中国式现代化理论，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，结合中国式现代化的陕西省域实践，有侧重地进行研读，突出对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进高质量发展的理解掌握。
2.集中学习研讨。党委(党组)要加强集中学习，组织举办读书班，时间不少于1周。开展“沿着总书记足迹看变化悟思想”实践研学。党委(党组)理论学习中心组结合习近平总书记4次来陕考察重要讲话重要指示列出专题，组织开展学习研讨，交流运用党的创新理论解决实际问题的具体案例和体会，提出改进工作的思路措施。领导班子成员要结合学习体会和实际工作讲专题党课，主要负责同志带头讲，其他班子成员到分管领域部门、党建联系点等基层单位或所在党支部讲。党课要突出针对性，讲体会收获，讲问题差距，讲思路举措。坚持集中学习与个人自学相结合，推动党员领导干部抓好个人自学。
3.融入日常教育。以党支部为单位，依托“三会一课”、主题党日等，通过交流研讨、宣讲阐释、案例教学、线上培训等方式组织党员学习，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力。结合常态化党史学习教育，运用延安、照金、马栏、富平等红色教育资源和党性教育基地，就近就便开展现场教学，在传承红色基因中铸魂提能。灵活方式、丰富载体，抓好青年党员、离退休干部职工党员和流动党员的学习。坚持以党内教育引导和带动全社会的学习，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
（二）大兴调查研究。认真落实党中央关于在全党大兴调查研究的《工作方案》和省委《实施方案》,组织广大党员、干部深入实际、深入群众开展调查研究，运用党的创新理论发现问题、分析问题、解决问题，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，使调查研究的过程成为理论学习向实践运用转化的过程，成为转变作风、增进同群众感情的过程，成为提高履职本领、增强责任担当的过程。
1.精心确定调研课题。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，围绕陕西高质量发展、现代化建设各项部署要求，紧扣本地区本部门本单位在贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排中的重点难点问题，立足职能职责科学确定具体调研选题。县处级以上领导班子成员每人牵头1个课题开展调研，同时针对相关领域或工作中最突出最迫切的难点问题进行专项调研。
2.深入实际开展调研。坚持一竿子插到底，深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位，摸清情况、吃透问题，问计于群众、问计于实践。多采取“四不两直”方式，多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方和单位进行调研，了解群众的烦心事操心事揪心事，发现和查找工作中的差距不足，推动解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题。扎实开展典型案例的解剖式调研，加强督查式调研。常态化开展领导干部“坐窗口、走流程、跟执法”活动，体验窗口服务，查找办事堵点，现场解决实际问题。加强工作协调和衔接，对表现在基层、根子在上面的问题，对涉及多个地区、部门和单位的问题，上下协同、一体推进解决。基层党组织要利用主题党日，组织党员、干部采取走访调研等多种方式，广泛听取群众意见，真心帮助解决实际困难，扎实推动各项工作部署落地生效。
3.强化调研成果运用。省级领导要结合落实省级四套班子领导联系包抓重点工作机制，带头抓好调研成果转化运用。县处级以上领导班子调研结束后，要结合专题研讨开展1次调研成果交流，集思广益研究对策措施，形成指导实践、推动工作的思路办法和政策举措，积极推广调研中发现的典型经验和创新做法。建立调研成果转化运用清单，对调研课题完成情况、问题解决情况进行督查督办和跟踪问效。
（三）着力推动发展。紧紧围绕高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题，把学习和调研落实到完成党的二十大部署的各项工作任务中去，落实到贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示中去，贯通落实“五个扎实”、“五项要求”,以谱写陕西高质量发展新篇章、增进三秦百姓福祉的新成效检验主题教育成果。
1.破难攻坚促发展。县处级以上领导班子和领导干部根据自身职责，结合理论学习和调查研究，深入查找分析在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的问题短板及其根源，找准切入点、发力点，把本地区本部门本单位工作融入新发展格局。做实领导班子成员联系包抓重点项目工作机制，每季度召开市（区）委书记工作汇报会和县（市、区）委书记工作交流会，引导各级领导班子和领导干部增强系统观念和大局意识，积极投身发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济的生动实践，做好着力建设现代化经济体系、着力深化创新改革开放、着力打造文化强省、着力推动共同富裕、着力建设美丽陕西、着力提升治理效能等重点工作，推动高质量发展迈出更大步伐，努力走出一条顺应时代大势、符合发展规律、彰显陕西特点、服务全国大局的省域现代化建设路子。
2.办好实事解民忧。牢固树立以人民为中心的发展思想，积极探索开展“民呼我为”、“接诉即办”等，推行群众诉求线上线下直通快处机制，着力解决群众急难愁盼的具体问题。聚焦解决就业、教育、医疗、托育、住房、养老等民生领域突出问题，建立民生项目清单，健全完善解决民生问题协同攻坚、定期亮晒、社会评价等制度机制。落实党员领导干部下访接访、结对帮扶等直接联系群众制度，对群众普遍关切的问题及时开题作答、解疑释惑、回应诉求。
3.立足岗位作贡献。推行党员先锋岗、攻坚队、责任区等做法，引导广大党员、干部积极履职、奋勇争先，以每名党员、干部本职工作水平的提升，促进本地区本部门本单位工作的高质量发展。为省市两级重点项目一对一选派“干部服务员”,帮助项目单位协调对接政府部门，加快办理各类审批手续。深化机关企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到”,推广党员承诺践诺、“微心愿”、志愿服务等，引导党员在服务群众、奉献社会中发挥作用。
（四）深入检视整改。发扬刀刃向内的自我革命精神，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，坚持分类整改与集中整治相结合，深入查摆不足，破解堵点难点，整治顽瘴痼疾。
1.开展党性分析。领导班子对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想，针对完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等战略部署落实情况，党中央提出的重点任务、重点举措、重要政策、重要要求贯彻情况，属于本地区本部门本单位的职责担当情况，系统梳理学习研讨查摆的问题、调查研究发现的问题、推动发展中的问题、群众反映强烈的问题，多联系本地区本部门本单位发生的重大事件、典型案例、信访积案，结合巡视巡察、审计监督、研判考核发现和反馈的问题，列出具体问题清单。党员、干部从政治、思想、能力、作风、纪律等方面进行党性分析，找准查实问题，深挖问题根源，特别注重在思想上、主观上进行深刻检视，着力解决思想根子上的问题。
2.开好民主生活会和组织生活会。主题教育结束前，县处级以上领导班子召开专题民主生活会，基层党组织召开专题组织生活会，党员、干部特别是领导干部，要本着对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，严肃认真地开展批评和自我批评，坚持从具体人具体事入手，自我批评开门见山、直奔主题，相互批评开诚布公、坦诚相见，真点问题、点真问题，达到咬耳扯袖、红脸出汗、排毒治病的效果。
3.认真整改问题。对查摆出的问题，一项一项制定整改措施，能够当下改的马上整改到位，短期能解决的问题立行立改、即知即改，一时解决不了的进一步明确具体措施、整改时限、责任分工，定期研究分析、步步跟进落实，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。
4.抓好专项整治。各地区各部门各单位要敢于向顽瘴痼疾开刀，围绕就业创业、教育医疗、养老社保、食品药品安全、执法司法等重点领域中群众反映强烈、长期没有解决的突出问题，制定专项整治方案，采取台账式管理、项目化推进的方式开展集中整治。加强对重要政策落实、重大工程项目、大额资金使用等情况的监督，开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。深化农村集体“三资”管理、粮食购销、涉水领域等专项整治。开展医疗系统突出问题专项治理，深入整治医疗采购“吃回扣”等问题，规范医疗服务行为。开展住房保障领域问题专项治理，着力解决交房难、办证难等问题，严肃查处随意决策、违规审批、监管不力等失职失责行为，督促强化行业监管。
（五）注重建章立制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署闭环落实机制，建立健全大事要事专班推进、重点工作定期交流等机制，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。及时总结提炼主题教育中的好经验好做法，以制度形式固定下来。对发现的普遍问题和共性问题，注重从制度层面补齐短板漏洞。同时，结合实际制定巩固拓展主题教育成果的办法措施，健全学习贯彻党的创新理论的制度机制，确保常态长效。
三、组织领导
主题教育在省委统一领导下开展。成立省委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组（以下简称省委主题教育领导小组）,省委主要负责同志担任组长。省委主题教育领导小组下设办公室，负责日常工作。发挥省委主题教育领导小组成员单位职能作用，形成齐抓共管合力。
(一)落实领导责任。各级党委(党组)要切实提高政治站位，认真落实主体责任，及时成立相应领导机构和工作机构，细化制定实施方案，分解落实具体任务，确保各项工作扎实有序推进。党委(党组)主要负责同志要履行好第一责任人职责，把主题教育紧紧抓在手上，亲自谋划、靠前指挥、督促指导。领导干部要以身作则、以上率下，作示范、立标杆、带好头。行业系统主管部门要立足自身特点、结合工作实际，加强对本行业本系统的督促指导。
（二）注重统筹结合。要把开展主题教育与全面贯彻落实党的二十大精神和党中央各项决策部署结合起来，与学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示结合起来，与扎实开展“三个年”活动结合起来，与当前正在推进的工作结合起来，坚持两手抓、两促进，坚决防止“两张皮”。
（三）强化督促指导。省委主题教育领导小组组建巡回指导组，采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式，对全省各级开展主题教育进行督促指导，及时发现和反馈问题，纠正工作偏差，确保主题教育质量。市县两级不再组建指导组。要将主题教育纳入巡视巡察内容，加强工作统筹衔接，协调推进。
（四）做好评估考核。各级党委(党组)要围绕党的创新理论掌握运用、调查研究成果转化、群众急难愁盼问题解决、专项整治突出问题、党员干部群众满意程度等方面，坚持过程评价与总结评估相结合，综合采取述学、问卷调查、实地查看、随机走访等方式，通过领导班子全面自评、巡回指导组研判分析，精准评估主题教育效果。年度目标责任考核、党组织书记抓党建述职评议考核中，要把主题教育开展情况作为重要内容。
（五）加强宣传引导。充分发挥各级党报、党刊、电视台、广播电台等宣传主渠道作用，注重运用新媒体，开设专栏、策划专题，深入宣传党中央部署要求，宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，反映全省各级主题教育进展、亮点和成效，及时挖掘宣传先进典型，着力营造浓厚氛围。
（六）务求工作实效。坚持以扎实务实的作风开展主题教育，坚决反对形式主义，坚决防止“低级红”、“高级黑”。不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求，不随意要求基层填报材料，严格控制简报数量，严格控制网络平台载体痕迹管理。对开展主题教育消极对待、敷衍应付、搞形式主义的要严肃批评通报，对走形变样、问题严重的按照规定追究责任。
